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农业保险为何剃头挑子一头热佐野元春

神仙娱乐网 2020-03-12 13:50:52

又到农业保险理赔、兑付时候了。负责淮安市农业保险业务的中华保险淮安公司负责人介绍,上半年淮安市有六七个乡镇的1900多亩水稻因水灾、病虫害等灾害,将获得20多万元赔付。要不了几天,赔款就可以发放到受灾农户手中了。

农业保险是淮安市的一项创新,也是全市农民的一个福音。2004年11月,淮安市政府与中华保险公司联合,在我省率先进行农业保险尝试,以“联办共保”方式,对水稻、三麦、养鱼等进行承保。去年第一年实施,有10个乡镇试点,共承保三麦20.7万亩、水稻19.7万亩、淡水鱼975亩,参保农户6万多户。今年上半年,进行三麦、水稻参保的乡镇增加到30个,承保面积有44.6万亩。

中华保险淮安公司负责人介绍,农业保险是一种政策性险种。具体而言,水稻、三麦分三个承保档次,每季每亩分别缴保费5元、10元、15元,由农民自选,农户只出一半保费,其余由县和乡镇两级财政各出30%和20%,三种档次的赔付额分别为100元、200元和300元。

农业保险在淮安诞生一年多,已有农民尝到甜头。去年,连续阴雨加上龙卷风袭击,淮安市水稻受损不小,涟水一个县受灾面积有8000多亩,获得的赔款也达97万元。据介绍,去年全市共兑付三麦冻害补偿金18.12万元,受益农户898户;兑付水稻赔偿金134万元,受益农民6000多户;兑付淡水养鱼赔偿金3.5万元。

然而,这一惠农举措在淮安的推进似乎并不顺利。作为农业大市,全市有116个乡镇,水稻、三麦种植面积约700万亩,目前参加保险的乡镇和种植面积都在20%左右。盱眙有两个镇,一个属高岗地区易遭干旱,一个地势低洼常遇洪涝。县里反复动员这两个镇参保,但最终应者寥寥,去年只有11亩耕地获得1000多元赔偿。

好事为何难推广?记者采访获悉,首先是县、乡镇和村干部积极性不高。按照协议,农民保费的20%要由县财政支付,投保越多,就意味着“放血”越多。对于乡镇和村级干部而言,其主要障碍在于“报酬太低”。据介绍,这两级政府对农业保险所做的工作面广量大,包括宣传发动、登记造册、挨家挨户收保费、核对等,但补贴只是保费的3%。一个镇长算了笔账,如果全镇6000多户农民都参保,按6万元保费算,报酬只有1800多元,还要镇村两级分享,实在微不足道。因此,普遍是“多一事不如少一事”心理。

干部没有积极性,农民对这个新险种也就难有认识。很多农民心怀疑虑:现在只交几块钱,受灾后怎会有人赔偿几百块?

赔付模式也影响了部分农民的参保热情。中华保险公司人士介绍,按照“联办共保”协议,只有以村为单位且投保面超过80%才有效。今年春耕前,一种田大户要为1500多亩承包地投保,却因面积不到全村的80%、别人又没投保而只得放弃。另外,农业保险实施的是“初始成本保险”,只计耕种初始阶段的制种、翻耕、化肥等成本,农民所交保费少。赔付条件也相应规定遭灾产量损失要超过70%。但不少农民以及村镇干部认为,既然交了保费,无论损失大小,都应按比例赔偿。

社会各界对淮安农业保险的“星星之火”给予了极大的关注。不久前,省领导在淮安调研时充分肯定了这一创新之举。有专家建议,对广大农民而言,推广农业保险的最高办法是用身边的人来“说事”。据悉,涟水县东胡集镇一个村有上百户农民,去年只有杨老汉一人投保,将六亩多地投了10元档次的保险,自己缴费30多元,结果受灾后当年11月就拿到了近千元赔偿。杨老汉成了最好的教材,今年这个村几乎做到了投保全覆盖,而且保费是全市收得最快的。

淮安市委书记丁解民表示,只要对农民有好处的、市委市政府就要积极去做。对农业保险,下一步还将加大宣传力度,规范运作程序,细致做好工作,为农业生产提供保险保障。同时,认真总结试点经验,进一步完善农业保险条款,尽快在全市推行。

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